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我们不能再把所有企业当敌人了!

作者:本站 | 分类:现代文学| 浏览:28

我们不能再把所有企业当敌人了!

当前,我们在监管、执法中常常遇到一个老问题,企业为什么总对我们静而远之?为什么隐患查而不改?为什么培训无效果?为什么事故总是接连发生?首查不罚为什么企业不认……笔者认为,这与我们把所有企业视为敌人有关。

对于基层来说,发生事故的企业只是极少数,通常很多年才会出现一次,如果要铁腕执法,要找谁执?基层的安监执法是针对所有的企业,全覆盖地开展执法的,我们确实能对所有企业铁腕执法吗?确实能对所有企业加大打击力度吗?我们很难想象所有企业都需要打击,而实际上,需要打击的仅仅应当是极少数的企业。 在全覆盖的安监执法中,过分强调加大打击力度,意味着所有企业都错了。 我们要打击的是谁?是夺去我们人民生命财产安全的人,他们才是我们的敌人。

那些必定发生事故的和已经发生事故并对事故负有责任的企业,就是我们的敌人,因为他们危及了人民的生命健康财产安全!要知道,多数企业是为人民创造价值的,当然,绝对安全的企业是不存在的,隐患排查治理永远都在进行时,没有完成时,所以,多数企业在为人民带来价值的同时,也带来了风险,但是应当相信多数企业的主要方面在于创造价值,风险是次要方面,当然,当企业的次要变成主要,它就会成为我们应当加大打击力度的对象了。 那么,我们怎么以多数企业为友?如果我们以企业为友,会不会加大企业安全风险,将次要转化为主要,最后还是成了我们的敌人?对于这个问题的回答,首先看一个早就有的关于安全生产的基本原理:“南风法则”。 北风和南风比威力,看谁能把行人身上的大衣吹掉,北风呼啸凛冽刺骨,结果令行人把大衣裹得更紧了,而南风徐徐吹动,人感觉春意融融,慢慢解开纽扣,继而脱掉大衣,这则故事给安全生产管理的启示是,在安全生产工作中,有时以人为本的温暖管理带来的效果会胜过严厉无情的批评教育。 这个法则告诉我们,以多数企业为友,只会增进我们安全生产工作的顺利进展,并不会导致恶化。 不信,大家再从反面仔细思考下,如果对于一个没有出过事故和通常处于正常状态下的企业,我们也要加大打击力度、铁腕执法,那么企业面对强硬的手段,会形成心理压力,并非有压力才有动力,而是压力会取消动力,变成应付式、被动式,失去积极性、主动性,反而大大降低了企业安全生产管理的效率!事实是,我们没法以所有企业为敌!在这种情况下,笔者建议相关部门在执行安全监管时,对于多数企业,应当以友好型的方式,加大帮助扶持力度。 如何帮助扶持呢?企业安全基础薄弱、安全管理水平差,主要问题,一个是人的素质问题,一个是物质性的资金和技术力量问题,政府部门的帮助也应当从这两方面入手,那就是加大培训教育引导力度,加大技术支持甚至安全资金扶持力度。 我们应当转变帮助企业查隐患的监管模式,也应当改进查处企业对法律法规执行情况的监管模式,而应当教会企业知道遵守怎样的法律法规,以及怎样去遵守法律法规,以及完全明确清楚知道违法违规所应当承担的法律责任和后果。 并且,应当帮助企业具备守法守规的能力,有些企业压根不具备守法守规的能力,一是因为实在对法律法规知识的掌握程度低,不知道该遵守什么;二是因为实在缺乏技术力量,即使知道要遵守法律法规,也会在技术上出现难题,不具备相应的安全技术知识,做不到使自己的安全条件完全符合法律、法规、国家标准、行业标准的规定。 因而,我们的另一个应当要做的是,帮助企业提升安全技术水平,提高安全技术知识水平。

对于多数企业,我们应当对其开展实务性强的安全生产法律法规培训、教育,提供安全技术支持、人才支持,乃至资金扶持,把我国的企业安全生产基础做实、做强、做富——安全是保障性的先决条件,但是安全的最终目的是国家的富强!如果我们展开“综合治理”的思路,拓宽解决问题的视野,如前所述,我们会看到解决问题的希望!。

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